Site Visitors Till Now
402799

الرئاسة الأولى في لبنان بعد 2005
الرئاسة الأولى في لبنان بعد 2005
uses of ciprofloxacin http://ciprofloxacin500mgantibiotics.com ciprofloxacin 250mg tablets side effects
abortion clinics in miami fl abortion pill what is the most common abortion method
prescription drug cards go prescription discounts
zovirax 400mg sigridw.com rifaximin
can i take antabuse and naltrexone can i take antabuse and naltrexone can i take antabuse and naltrexone
abortion pill abortion pill abortion pill
cialis duree action cialis duree action cialis duree action
cialis manufacturer coupon 2016 drug coupon card discount prescription drug card
manufacturer coupons for prescription drugs bilgecammakina.com prescription coupons
ibuprofen 400 mg nedir ibuprofen tablet ibuprofen tablet
depakin 300 a1softec.com depakin 200
how much abortion cost mondial-defence.com abortion clinic dallas tx
nitrofurantoin dosage f6finserve.com nitrofurantoin breastfeeding
amoxicillin 500 mg amoxicillin al 1000 amoxicillin-rnp
generic for crestor 40 mg angkortaxidriver.com crestor price comparison
cialis coupons from lilly coupons for prescription medications cialis coupons free
cialis coupons from manufacturer ismp.org cialis coupon lilly
amoxicillin 1000 mg achieveriasclasses.com amoxicillin
vermox cena vermox cena vermox sirup
coupons for cialis supermaxsat.com cialis coupons 2015
naltrexone withdrawal alcoholism implant naltrexone food addiction
vivitrol opiate blocker naltrexone and alcohol use side effects of naltrexone implant
naltrexone hydrochloride tablets click naltrexone medication
other names for naltrexone partickcurlingclub.co.uk naloxone for alcohol abuse
low dose naltrexone hair loss read vivitrol wiki
drinking on naltrexone link low does naltrexone
 
 

Print
Submit Article to a friend
 

 


الرئاسة الأولى في لبنان بعد 2005

28  أيار 2015

فريد الخازن

نائب واستاذ جامعي

للرئاسة الاولى في لبنان مكانة سياسية واجتماعية مميزة ودور ملتبس في احسن الاحوال ومعطل في اسوئها. الدستور هو النص المرجعي القانوني الاعلى في شؤون الحكم والسلطة، الا انه واقعيا دستور دولة ملتبسة الوظائف والادوار.

في الممارسة العملية الرئاسة الاولى في لبنان لا تشبه مثيلاتها في اي من الانظمة الرئاسية أو البرلمانية. انها اكثر من رئاسة فخرية بحسب الانظمة البرلمانية المعروفة، كما في بريطانيا حيث الملكية الدستورية او في ايطاليا والمانيا، واقل بكثير من الرئاسة في النظام الرئاسي (الاميركي مثلا) او في النظام المختلط، كما في فرنسا. النظام السياسي في لبنان برلماني في ما يخص العلاقة بين الحكومة ومجلس النواب، وهو ملتبس بالنسبة الى موقع رئيس الجمهورية ودوره.
موقع الرئاسة الاولى في زمن الانتداب الفرنسي لم يكن واضحا لجهة دور الرئيس وسلطته، حيث كان للمندوب السامي الكلمة الفصل في الشأنين الداخلي والخارجي. ولاحقا، بعد الاستقلال المتلازم مع الميثاق الوطني، ورثت الرئاسة الاولى صلاحيات المندوب السامي لكن من دون سلطة دولة الانتداب. ومنذ ذلك الوقت والرئاسة الاولى ضائعة بين الصلاحيات الواسعة التي ينص عليها الدستور والواقع السياسي بأبعاده الداخلية والخارجية وتفاصيله الطائفية والحزبية والمناطقية. فعند اشتداد الازمات، لا سيما تلك المرتبطة بالشأن الاقليمي، يتعطل دور الرئاسة ومهمة الرئيس، بمعزل عن هويته وموقعه السياسي داخل الطائفة المارونية وخارجها. هكذا تعطل دور بشارة الخوري بعد فك الارتباط مع رياض الصلح. وكذلك تعطل القرار الرئاسي في ازمة 1958 في عهد الرئيس شمعون لاسباب داخلية مرتبطة بانتخابات 1957واخرى، اكثر تأثيراً وأهمية، ارتبطت بالتحولات الاقليمية في زمن احتدام الحرب الباردة في المنطقة وتزايد النفوذ الناصري.
شكل عهدالرئيس شهاب حالة استثنائية، بعد انتقال ساحة المعركة من المشرق العربي الى اليمن مع تفاقم الصدام بين مصر والسعودية. هزيمة 1967 قلبت الموازين الاقليمية واعادت ساحة المعركة الاقليمية الى الاردن اولا ولاحقا الى لبنان بعد تمركز المنظمات الفلسطينية المسلحة. لم يستطع الرئيس حلو تشكيل حكومة في 1969 على رغم صلاحياته الدستورية الواسعة في ظل ممانعة رئيس الحكومة المستقيل رشيد كرامي والمكلف تشكيل حكومة الا بعد ازمة دامت سبعة اشهر وانتهت مع اقرار "اتفاق القاهرة" الذي أدخل لبنان عسكريا في النزاع العربي- الاسرائيلي لكن من الباب الخلفي. في سنوات الحرب تعطلت الدولة ومؤسساتها وانقسم الجيش ومعه البلاد التي وقعت تحت سيطرة التنظيمات المسلحة، المحلية والخارجية، وباتت الرئاسة الاولى، كما الرئاسات الاخرى والقوى السياسية، جزءا من لعبة السلطة بوسيلة العنف وتحول لبنان ساحة مباحة لصراعات المنطقة: العربية-العربية والعربية- الايرانية بعد 1980، وبين العرب واسرائيل.
انتهت الحرب بحسم عسكري وحُسم معها موقع الرئاسة الاولى في الدستور المعدل استنادا لاتفاق الطائف. وازداد الالتباس بعدما اصبح رئيس الجمهورية رئيسا للدولة ورمزاً لوحدتها، لكن في دولة تابعة وجمهورية جمهورها منقسم. الرئيس الاول في جمهورية الطائف رينيه معوض قضى اغتيالا بعد ايام على انتخابه. شغل الرئاسة الاولى في تلك المرحلة شخصيات موثوقة من دمشق لا رابط لها بالبيئة التي يفترض ان تمثلها. والرئيس الماروني كان الاقل تمثيلا بالمقارنة مع "رؤساء" الطوائف الاخرى. وازدادت الهوة بين مهمات الرئيس الدستورية وقدراته الفعلية في الحفاظ على ما انيط بدوره في الدستور، وهو دور الناظم لهيبة الحكم والسلطة وليس دور الحَكَم الذي لا ينص عليه الدستور على رغم تداوله الشائع في الخطاب السياسي. فالرئيس، المولج صون الدستور والدولة والمحافظة على وحدتها واستقلالها، هو نظريا رئيس السلطات ودورها يتجاوز المواقع والمحاصصة. انه، بتعبير آخر، رئيس "سوبرمان" في دولة تستمد سلطتها الفعلية من توافق القوى السياسية التي ينتخبها الشعب. والسؤال من اين يأتي الرئيس بالسلطة التي تخولّه ان يكون رئيس الدولة وحامي وحدتها وسلامة اراضيها وضابط ايقاع هيبتها وشرعية قراراتها. وهنا جوهر الموضوع. الرئيس يستمد سلطته اولا من بيئته السياسية والطائفية، وهي التي تمنحه الثقة والشرعية الشعبية في النظام الديموقراطي الطوائفي. وبما ان الرئيس الماروني هو ايضا رئيس الدولة، الا ان للدولة مكونات تتجاوز الرئيس بصفته التمثيلية، السياسية والطائفية وسواهما.
في مراحل سابقة قبل اندلاع الحرب، كانت الرئاسة الاولى، كما سواها من المراكز القيادية، خاضعة لتحالفات سياسية وانتخابية. فالانتخابات في تلك المرحلة كانت مرتبطة ارتباطا وثيقا بتكوين السلطة في شقيها التشريعي والتنفيذي، لاسيما الانتخابات النيابية في 1968 والرئاسية في 1970. هذا الرابط انقطع بين العامين 1990 و2005 حيث كانت الانتخابات النيابية منفصلة عن مسار تكوين السلطة. ففي زمن "الترويكا" الدستور كان مغيبا، لا رابط له بالدولة والقرارات الصادرة عن مؤسساتها سوى الرابط الشكلي. ولم تكن نتائج انتخابات 2005، بعد خروج الجيش السوري من لبنان، كافية لاعادة احياء التوازنات الطبيعية، وفي الوسط المسيحي تحديدا، فتم اقصاء العماد عون وما يمثل من اكثرية شعبية حاسمة عن حكومة التحالف بين 8 و 14 آذار، التي جمعت اركان "ترويكا" التسعينات مع canderel بنكهة مسيحية.
اما اليوم فالاوضاع تبدلت، في التركيبة السياسية للمكونات الطائفية وفي التحالفات العابرة للطوائف وفي اوضاع دول الجوار العربي ومجتمعاتها. ففي ظل هذه التحولات الكبرى، ايّ نموذج للدولة ولرئيسها نريد: نموذج "الترويكا" المعطّل للدستور، أم نموذج ما قبل الحرب غير المتاح، ام شراكة متكافئة لحماية الاستقرار والدولة ودستورها؟ فاذا صدقت النيات وجاءت الافعال مطابقة للخطاب السياسي المتداول، هذا الرئيس يجب ان يجسد الشراكة الفعلية لاسيما وان القوى السياسية المسيحية جميعها اليوم تعتبر ان زمن "الباراشوت" الرئاسي قد ولى. فاذا كان المقصود رئاسة مهمتها احترام الدستور وحماية الدولة وأسس جمهورية العيش المشترك الذي يتشارك في صنعه الجميع، فهذا يعني تمثيل مسيحي بسكر طبيعي لا برشة .canderel 

rite aid coupon policy link coupon for prescription
free spy app mealmixer.com best spy phone apps
viagra coupons and discounts go coupon for viagra
new prescription coupon link viagra discount coupon
can i take antabuse and naltrexone can i take antabuse and naltrexone can i take antabuse and naltrexone
lisinopril and diabetes kidney function lisinopriland.net lisinopril and diabetes kidney function
is there a generic for bystolic does bystolic have a generic
cialis coupon 2015 is-aber.net cialis.com coupons
crestor effets secondaires crestor vidal crestor compendium
cytotec abortion read forms of abortion
bleeding after abortion abortion facts and statistics latest you can get an abortion
how long can you wait to get an abortion pristineschool.com pro choice abortion
ventolin ventolin navodila ventolin doping
viagra uden recept viagra wiki viagra online
amoxicillin antibiyotik fiyat accuton.com amoxicillin endikasyonlar
how much does an abortion pill cost late term abortion pill teenage abortion pill
lamisil cream lamisil crema lamisil cream
abortion pill cost rubinetteriemariani.it abortion pill debate
medication abortion pill aictmkulahospital.org alternatives to abortion pill
vermox tablete doziranje vermox vermox cijena
amoxicillin dermani haqqinda alexebeauty.com amoxicillin-rnp
cialis manufacturer coupon 2016 coupon prescription transfer prescription coupon
abortion pill is murder alpinmontservis.cz the abortion pill cost
pros and cons of abortion abortion price risks of abortion pill
against abortion pill abortion pills cost first trimester abortion pill
addyi menopause addyi review addyi 100 mg
printable cialis coupon discount coupon for cialis discount coupon for cialis
cialis manufacturer coupon ambito20.it prescription drugs coupons
alternatives to abortion pill abortion pill is wrong abortion pill articles
lilly coupons for cialis cialis prescription coupon new prescription coupon
naltrexone compound onlineseoanalyzer.com does naltrexone block tramadol
detox open naltrexone interactions
vivitrol medication site buy low dose naltrexone
naltrexone withdrawal alcoholism implant naltrexone food addiction
drinking on naltrexone link low does naltrexone
naltrexone alcohol side effects myjustliving.com what is naltrexone made of